尽管回归势头喜人,但此前发布的《中国海归发展报告(2013)》国际人才蓝皮书则指出,面对即将到来的最大海归潮,我国相关政策针对性不强,应加以完善。该报告同时指出,目前回国人员约一半为国外1年期硕士学位项目毕业生,获得博士学位又有相应研究或其他工作经历的高层次留学人才的回流率仍然不高、国内外环流趋势明显。报告将此类环流人群称为“海鸥”,建议加大绿卡发放和人才签证力度,激励他们为国服务。
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